國家發展改革委就:推動熱泵行業高質量發展行動方案答記者

2025年6月5日，中國節能協會副秘書長、中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）常務副主任兼秘書長孫小亮在“2025工業節能減碳論壇”期間，重磅發布了《節能服務產業發展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）。

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《報告》以2024年節能服務產業普查數據為基礎，深度聚焦產業發展態勢，為政府主管部門、節能服務公司、用能單位、金融機構、科研院所等各方提供了洞悉節能服務產業發展現狀特點、機遇挑戰及建議展望的趨勢解析與前沿洞察。

2024年，各級主管部門強化頂層設計，健全政策體系，明確綠色發展路徑，有效穩定市場預期；實行“兩新”政策和節能降碳專項行動，安排中央預算內投資大力支持設備更新和節能改造，激發重點行業節能需求；深化技術創新，引導推動節能低碳技術不斷突破；運用財稅政策降低企業運營成本。這些系統性舉措從政策、市場、技術等維度，為節能服務產業發展注入強勁動能，有力支撐行業可持續發展。

2024年，節能服務產業總體平穩、穩中有進。企業數量持續快速增加，以“合同能源管理”為主營業務的企業新增2388家，在冊節能服務公司總數達16189家；從業隊伍不斷壯大，從業人員數量突破百萬。產業年總產值達到5280.03億元，合同能源管理年新增投資達1702.3億元，形成年節能能力4539萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳11166萬噸，成為推動“雙碳”目標實現的重要力量。

在產業布局與創新發展方面，節能服務產業特色鮮明。項目類型方面，政府主導型項目的新簽約數量居首位，公共服務領域充分發揮了示范、引領的作用，數據中心等新興領域投資熱度持續走高；商務模式方面，合同類型持續多元化，節能效益分享型仍占據主流模式地位；技術應用方面，新簽約項目集中于暖通空調與制冷、能源數智化、工業節能等方向；行業創新方面，企業在技術研發、服務模式及業態領域方面積極創新，推動行業加速向綜合化、智能化、定制化方向轉型升級。

與此同時，產業發展仍面臨挑戰，風險隱患依然較多。資金方面，融資難、回款難和成本高問題突出；政策機制方面，政策落地仍需加速，市場機制需進一步完善；技術方面，研發投入嚴重不足，且面臨迭代風險；市場方面，競爭激烈，服務產品存在同質化現象；人才方面，專業人才儲備不足，且現行職稱評定體系與節能服務產業適配度不夠。針對這些問題，需要從強化金融支持體系，優化市場發展環境，加速技術創新研發，提升行業服務質量，完善人才引育體系等方面持續發力。

展望未來，節能服務產業將加快向數智化方向演進，與各行業的融合也將進一步深化。預計到2030年，節能服務產業年總產值將達到1萬億元，在支撐碳排放“雙控”新要求、推動經濟社會全面綠色轉型中發揮更為關鍵的作用。

最后，孫小亮秘書長提出，節能服務產業要以科技創新為驅動，以市場需求為導向，不斷提升服務質量與水平，在提能效、降排放、促增長、穩就業方面發揮更大效能，為推動經濟社會綠色轉型發揮關鍵力量。